2011年：财政部、国家税务总局关于印发《营业税改征增值税试点方案》的通报财政部 国家税务总局关于印发《营业税改征增值税试点方案》的通报 财税[2011]110号2011.11.16 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 《营业税改征增值税试点方案》早已国务院表示同意，现印发你们，请求遵照执行。附件： 营业税改征增值税试点方案 根据党的十七届五中全会精神，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》确认的税制改革目标和2011年《政府工作报告》的拒绝，制订本方案。

一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。建立健全不利于科学发展的税收制度，增进经济结构调整，反对现代服务业发展。（二）基本原则。

1.专责设计、具体方法实行。正确处理改革、发展、平稳的关系，统筹兼顾经济社会发展拒绝，融合全面推行改革必须和当前实际，科学设计，急剧前进。

2.规范税制、合理负担。在确保增值税规范运营的前提下，根据财政承受能力和有所不同行业发展特点，合理设置税制要素，改革试点行业总体税负不减少或有所上升，基本避免反复征收。3.全面协商、平稳过渡。

处置试点前后增值税与营业税政策的交会、试点纳税人与非试点纳税人税制的协商，建立健全适应环境第三产业发展的增值税管理体系，保证改革试点有序运营。二、改革试点的主要内容 （一）改革试点的范围与时间。

1.试点地区。综合考虑到服务业发展状况、财政承受能力、征管基础条件等因素，先期自由选择经济电磁辐射效应显著、改革示范作用较强的地区积极开展试点。2.试点行业。

试点地区再行在交通运输业、部分现代服务业等生产性服务业积极开展试点，逐步推广至其他行业。条件成熟时，可选择部分行业在全国范围内展开仅有行业试点。3.试点时间。

2012年1月1日开始试点，并根据情况及时完备方案，择机不断扩大试点范围。（二）改革试点的主要税制决定。1.税率。在现行增值税17%标准税率和13%较低税率基础上，追加11%和6%两档较低税率。

出租有形动产等限于17%税率，交通运输业、建筑业等限于11%税率，其他部分现代服务业限于6%税率。2.计税方式。交通运输业、建筑业、邮电通信业、现代服务业、文化体育业、销售不动产和出让无形资产，应以限于增值税一般计税方法。

金融保险业和生活性服务业，应以限于增值税简陋计税方法。3.计税依据。

纳税人计税依据应以为再次发生增值税交易获得的全部收益。对一些不存在大量开立转付或代垫资金的行业，其开立代垫金额可不予合理扣减。4.服务贸易进出口。

服务贸易进口在国内环节征税增值税，出口实施零税率或征税制度。（三）改革试点期间过渡性政策决定。1.税收收入归属于。

试点期间维持现行财政体制基本平稳，原归属于试点地区的营业税收益，改征增值税后收益仍归属于试点地区，税款分别入库。因试点产生的财政减收，按现行财政体制由中央和地方分别开销。

2.税收优惠政策过渡性。国家给与试点行业的原营业税优惠政策可以沿袭，但对于通过改革需要解决问题反复征收问题的，不予中止。试点期间针对具体情况采行必要的过渡性政策。

3.跨地区税种协商。试点纳税人以机构所在地作为增值税纳税地点，其在异地交纳的营业税，容许在计算出来交纳增值税时抵减。非试点纳税人在试点地区专门从事经营活动的，之后按照现行营业税有关规定申报交纳营业税。4.增值税抵扣政策的交会。

现有增值税纳税人向试点纳税人出售服务获得的增值税专用发票，可按现行规定抵扣进项税额。三、的组织实行 （一）财政部和国家税务总局根据本方案制订具体实施办法、涉及政策和支出管理及缴库规定，作好政策宣传和说明工作。经国务院表示同意，自由选择确认试点地区和行业。

（二）营业税改征的增值税，由国家税务局负责管理征管。国家税务总局负责管理制订改革试点的征管办法，拓展增值税管理信息系统和税收征管信息系统，设计并统一印制货物运输业增值税专用发票，全面作好涉及征管打算和实行工作。

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